Según Emol, el proyecto de ley de Presupuesto 2027 del Gobierno de José Antonio Kast permitirá reponer solo un cargo por cada tres vacantes en los servicios públicos. La medida integra un paquete de al menos cinco disposiciones para contener el gasto, que también restringe viajes y celebraciones. El Congreso comenzó a tramitar la iniciativa este martes.
La regla de empleo aplica a los servicios con una dotación máxima de personal fijada, cuando las vacantes se producen, entre otros motivos, por jubilación o retiro. Además, la institución solo podrá reponer ese cupo si tiene presupuesto disponible. En la práctica, si en un servicio se jubilan tres funcionarios, solo podrá entrar una persona de reemplazo.
El proyecto también controla a los trabajadores a honorarios, es decir, a quienes prestan servicios sin contrato de planta ni contrata. Durante el primer trimestre, Hacienda podrá modificar el tope de personas contratadas bajo esta modalidad si los servicios lo solicitan. Después tendrá que informar al Congreso e indicar si esos cupos corresponden a asesores de autoridades.
En viajes, la regla es que solo se financien los imprescindibles. Las comisiones al extranjero tendrán un máximo de dos personas por actividad, salvo que la Dirección de Presupuestos (Dipres, el organismo de Hacienda que administra el gasto fiscal) lo autorice. Los ministros podrán llevar un acompañante y, de manera excepcional, un segundo. Para el canciller, el límite será de tres personas.
Cada servicio deberá entregar a la Dipres un plan anual de viajes al extranjero, a más tardar el 31 de enero de 2027. Ese plan tendrá que ajustarse al presupuesto aprobado y ningún cambio podrá significar más gasto.
El artículo 45 prohíbe que ministerios y servicios hagan celebraciones generales o aniversarios con cargo a recursos fiscales. Las únicas excepciones son las embajadas y consulados que conmemoren el Día de la Independencia Nacional y los organismos que cumplan su primer centenario.
Otro cambio obliga a los ministerios a proyectar sus necesidades de gasto para los cinco años siguientes. Esa proyección no deja los recursos aprobados por todo el período. Sirve para que cada decisión considere sus costos futuros, como cuando una familia evalúa la cuota mensual de un crédito y no solo el pie.
Estas restricciones responden a la meta fiscal del Gobierno. El proyecto fija un déficit estructural de 1,8% del PIB para 2027, un punto porcentual menos que el 2,8% de este año. El déficit estructural mide la diferencia entre gastos e ingresos sin considerar efectos pasajeros, como un alza puntual del cobre. El PIB (producto interno bruto) es el valor de todo lo que produce el país.
En la cadena nacional en que anunció el Presupuesto, Kast usó una analogía doméstica: "Cuando el sueldo no alcanza, primero se echa mano a los ahorros, y cuando los ahorros se acaban, se pide prestado". También afirmó que el Estado llevaba más de una década gastando más de lo que recibía.
El control del gasto también alcanza a los gobiernos regionales, y eso molestó a los gobernadores. La Partida 31 asigna $1,8 billones para 2027, de los cuales $1,65 billones son transferencias de capital para inversión. Los gobiernos regionales podrán pedir más fondos a Hacienda si a julio de 2027 ejecutan al menos el 50% del subtítulo 31 de su programa de Inversión Regional. En ese caso, podrán crecer hasta 7% sobre el presupuesto inicial de 2026, corregido por inflación.
El gobernador de Valparaíso, Rodrigo Mundaca, dijo que esta discusión no existiría si el Congreso aprobara la ley de rentas regionales, que según él lleva dos años en trámite y permitiría dejar en la región tributos por la explotación de recursos naturales.
Desde la oposición, el senador Diego Ibáñez (Frente Amplio) advirtió que el control del gasto podría afectar la reactivación económica. "Hoy tenemos una inversión pública miserable, de cerca de un 1,5%", afirmó. El texto de Emol no precisa con qué indicador compara esa cifra. El proyecto seguirá su discusión en el Congreso, que deberá votar las restricciones de personal, viajes y celebraciones.
